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星空体育- 星空体育官方网站- APP下载世界杯指定平台上海细化管理工业用地二级市场 二级市场交易服务平台同步上线

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　　很多人不知道，工业用地也有自己的“二手”流通渠道，但这片市场长期处于灰色地带。一批早期拿地的企业手里拿着大块土地和厂房，通过股权转让的方式将资产卖给其他公司。一些地块被违规改建成仓库、出租公寓甚至停车场，改变了工业用地的属性。一批正在快速成长的科创企业想扩产，却找不到合适的地块，导致供需错配。

　　第一个环节：整宗地转让，需经出让人同意。这里的“出让人”，指的是地块所在的区人民政府，区规划资源部门和产业部门代为行使。此外，如果工业用地使用权人的股权结构、出资比例发生变化，导致实际控制人发生改变，且这种改变可能不符合规划或产业用地准入要求，同样需要事先经出让人同意。这一规定并非凭空而来，2014年上海出台的《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定(试行)》已有涉及，但这一次更加细化。而且，转让对象必须符合产业发展导向。换句话说，不是谁想买就能买。

　　第二个环节是转让价格管理。过去，工业用地市场上存在炒作式买卖，有人低买高卖，赚的是地皮差价，而不是产业发展的钱。这一次，新规明确要防止二级市场价格出现异常波动。上海市规划和自然资源局产业用地规划管理处相关负责人介绍，如果土地使用权交易价格比同期同区域同类工业用地出让价格低20%以上，市、区人民政府可以行使优先购买权；如果高20%以上，区人民政府可以依法采取必要的限制措施。

　　进一步规范出租管理，工业用地和工业厂房的出租利用，同样要符合产业导向。《管理办法》提出，要探索构建工业用地和工业厂房的租金体系，定期向社会公布，合理引导市场租金水平。对于已享受园区平台、领军企业政策取得土地并建设的工业用房，其出租价格应当遵循开发区相关管理要求。同时，还要探索建立工业用地和工业厂房租赁登记备案制度。

　　新规实施后，交易平台还会结合实际交易情况，继续优化服务内容。张鹏峰提醒，工业用地二级市场的管理相对复杂，这对政府部门管理提出了高要求，但这也是上海必须迈出的一步，在治理与效益之间找到平衡。归根结底，上海是要让好地落到好项目上，使产业空间真正成为先进制造业的硬支撑，而不是让地价变成实体企业过不去的坎。